人力资源和社会保障局领导班子述责述廉报告

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今年来,彭州市人社局认真贯彻习近平总书记全面从严治党的重大战略思想,在彭州市委、市政府的领导下,在市纪委的指导下,紧扣全市人社工作任务,强化监督执纪问责,坚持把落实主体责任作为牛鼻子,层层传导压力,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一、强化统筹领导,突出重点抓"两责"

(一)统筹谋划部署,系统高效推进。2016年来共召开党组会议20次、中心组(扩大)学习会议6次,7次专题会议研究党风廉政建设工作。制定下发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《2016年反腐倡廉宣传教育工作规划》《2016年源头治理预防腐败重点工作的实施方案》《关于进一步深化正风肃纪加强监督检查工作方案》《领导干部防止利益冲突工作实施方案》等党风廉政建设文件,确保任务明晰、责任明确、措施落实。

(二)健全责任体系,层层传导压力。一是落实班子成员两个责任清单,确保"一人一单,责任明确".人社局班子成员均签订了《党风廉政建设责任书》,拟定了党风廉政建设主体责任清单,细化责任内容。二是实施"述责述廉""党风廉政建设双报告""廉政约谈"制度。领导干部集中述责述廉,班子成员在职工大会现场接受质询和评议,总体满意度达99%.三是班子成员到联系下属事业单位履行指导责任,与基层同志共同剖析反思近年来发生在人社领域的典型案例,查找问题,研究防范措施和整改办法。

(三)加强思想建设,严明政治纪律。局党组认真落实中央、省委、成都市委和彭州市委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署,把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置。一是认真落实"三会一课"制度,从严开好民主生活会和组织生活会,指导各支部不断强化教育管理监督干部的一线堡垒作用。二是严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度,节假日主要负责同志带头值班制度。三是领导干部带头讲党课,带头参加组织生活会,今年班子成员在系统宣讲"两学一做"专题党课8次。四是坚持纪在法前,严格执行《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。截止目前,结合"两学一做"教育,组织集中学习党内法规教育10次。

二、狠抓源头治理,完善惩防体系

(一)加强教育引导,筑牢思想防线。坚持以宣传为基础、教育为手段,不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。一是年初召开了人社系统2016年党风廉政建设工作会;党组书记和纪检组长分别带头讲廉政党课、作廉政报告。二是强化"互联网+"思维,用好彭州市人社局官方网站、政务微博、微信公众平台、基层单位微信群等宣传阵地,强化"一站双微"的全媒体宣传体系建设。截止目前,向系统党员领导干部累计发送廉政短信2000余条,利用手机"微平台"推送廉政教育专题3个,局纪检组微信公众平台订阅量达到583人,阅读量达6300人次。三是建立健全"以案明纪、以案预警"警示教育机制,组织学习《成都市党纪教育每月一课》、编印发放《人社系统典型案例选编》警示教育读本100余册,使党员干部从发生在本领域的违法典型案例中深受教育;四是组织系统干部职工关注市纪委"廉韵彭州"教育公众号,设置"廉洁成都·阳光金彭"网站为电脑主页面,截止目前订阅率达99%,主页设置率达100%.五是发挥教育基地在廉政教育中的主阵地作用。结合"主题党日"活动,组织机关党员参观"秉彝亭"党史教育基地、杨升庵故居廉洁文化教育基地和邛崃红军长征纪念馆和红军长征图片展览。六是弘扬廉洁文化,组建系统"青年廉政宣传员"队伍,开展系列廉政教育主题活动。先后开展了"植树节"到通济镇桥头村"齐种廉洁树?共建清风林"活动、党纪党章知识竞赛等。七是加强党风廉政宣传。今年我局纪检监察信息被"廉洁成都网站""廉洁成都?阳光金彭网站""廉洁成都?阳光人社网站"等上级媒体登载51条,被中央纪委网站采用1条,《中国纪检监察报》采用1条。八是开展"人社服务明星"评选表彰活动。在人社系统开展先进典型事迹宣讲、爱岗敬业演讲等系列活动,"七一"期间评比命名了一批优秀共产党员,评选表彰了一批"党员先锋岗""党员示范窗口"和"人社服务明星",强化正能量,使干部职工学有榜样、赶有目标,创建"群众满意、社会满意、组织满意、自己满意"的行业服务新常态。

(二)创新防控手段,防范廉政风险。一是盯紧小微权力,规范权力运行。制发《微权力"治理工作实施方案》。围绕廉政风险点全面清理岗位职权,针对就业、社保、医保、人事人才、行政审批、劳动保障等权力比较集中,监管比较薄弱的环节进行廉政风险点和风险表现形式的排查梳理,对防控措施进行再完善,使之更具针对性和可操作性。共查找廉政风险点42个,绘制"微权力"运行流程图20张,制定防控措施112条,将防控责任落实到人,促进权力公开透明运行。二是完善内控监管机制。建立了履行"一岗双责"、基金支付审批、目标绩效考核、职位职责代理、日常行为守则等11项规章制度,做到了人人能监督、事事要制衡、环环有内控,为干部职工规范、高效、廉洁地开展经办服务提供制度保障。

(三) 创新监管机制,确保牵头任务落实。一是网络审核和现场稽核并重抓实社保基金监管。2016年稽核参保企业41户,涉及人数17033人,社会保险稽核覆盖面达19.55%,查处存在少缴漏报情况企业18户,追回社保基金21.80万元。通过网络审核和现场稽核双管齐下,2016年1-11月,发送监督预警信息2190条,办结1964条,追回基金1.33万元;采取网上审核和现场稽核相结合的方式,共核查"缴费年限不符合按月领取养老金"问题3人,追回基金13.77万元,清退重复领取养老保险待遇4人,追回基金4.36万元。二是全程网上实名经办确保就业专项资金安全。所有就业专项资金的"申报、一审、二审、划拨"四个流程全部由业务经办人员在"四维系统"实名审核,同时将审核合格的纸制资料报分管副局长、局长、人社局分管领导及财政局审核及复核的"三级五层"审核制,确保了每一笔专项资金的申报、审核和划拨的流程都是有迹可循,责任明确。今年共审核938名不符合补贴申报条件的补贴(失业基金)申报人,共计挽回了74.994539万元的专项资金(失业基金)流失。三是斗硬巡查稽核布牢医保基金防漏网。全年共计开展日常巡查270次、专项检查48次、疑点数据排查29次,举报投诉调查处理6次,机构违约问题约谈17次,移交相关部门问题线索2件,出动稽核人员648人次。责令机构限期整改87家次,暂停医疗费用拨付48家次,追回违规费用88.74万元,收缴违约金164.76万元,2家机构被暂停门特病种认定资格;定点药店限期整改38家次,暂停医保刷卡业务9家,解除医保协议3家。共排查出可疑报销单据6.3万份,涉及明细项目条数113.5万条,审核扣除不合理费用79.85万元。针对第三方审计结果,严格按照协议规定共追回违规金额72.12万元,定点医疗机构支付违约金140.92万元。

(四)完善监督体系,强化整治查处。一是构建"自律+他律"的双线监管机制,立足抓早抓小。局监察室不定期开展作风巡查活动。重点查处工作人员在岗、现场工作状态、办事态度和质量、考勤制度落实、干部去向、节假日值班、公车使用、非工作时间公车停放等问题。二是每月开展窗口服务办件抽查。由纪检组长牵头,监察室人员组成检查组不定期对就业、社保、医保服务窗口失业保险待遇申领登记;养老保险办理、补缴及退休办理手续;医疗保险报销接件、拨付;工伤生育报销接件、拨付办件情况进行检查,对资料是否齐全、审核是否到位、考核是否严格、审批办件是否严格按照流程进行检查。通过检查进一步优化审批服务流程,提升审批效率,更好地服务办事群众。三是强化责任追究,对明查暗访、监督检查、作风巡查等发现的问题,在职工大会上实名通报曝光,加大问责力度。积极配合市纪委、市委组织部强化处分决定执行工作,严格执行受处分人处分公示、工资调整、年度考核等制度。四是公布举报电话,利用人社局官方网站、"廉洁成都。阳光金彭"网站等平台宣传反腐防腐工作,发挥广大群众和社会力量防腐反腐的监督作用。

三、着力抓早抓小,切实解决侵害群众利益的问题

(一)畅通举报渠道,广泛收集线索。发挥信访主渠道作用。完善"来信、来访、网络、电话、转办"五位一体工作模式。对重要信访举报问题线索进行集中排查,今年共收到成都市委第四巡查组和彭州市纪委交办的共16起信访举报件,全部进行了核实处理。

(二)落实问题导向,确保"对症下药".一是针对成都市巡查组和在群众满意度调查中反馈的问题,先后召开3次局党组会议专题研究,制定整改措施、明确责任人和完成时限等。二是制定《关于认真解决发生在群众身边的"四风"和腐败问题的实施方案》,对照"围绕涉及群众身边的‘四风’和腐败问题中涉及就业、社会保险和医疗保险梳理出需要重点解决的4个方面6个问题,制定21条整改措施,并将每项工作分解到牵头领导和责任单位。

(三)强化效能建设,做好群众满意度测评工作。针对人社工作是否存在办事拖拉、推诿扯皮,"门难进、脸难看、事难办",吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题,将测评结果向社会公开,接受群众监督,对测评时收集到的群众反映强烈的问题,及时反馈给相关单位督促其整改解决。

(四)突出民生为本,努力改进服务群众思路。一是深入推进经办服务窗口"小前台、大后台"改革。按照我市"一窗一章"改革要求,以不让群众"摸不清门、跑累了腿、站痛了脚"为目标,对服务窗口功能重新布局,合理调配资源,科学配置权限,优化服务流程,最大限度地方便群众办事。半年以来,共制定业务经办流程46项,编印群众办事指南25项,优化合并服务窗口3个,窗口服务效率进一步提升。二是创新经办服务举措。推出《拨付单据免签承诺书》服务,将群众办理较多的前10项事项的审批权限充分授权给首席代表,进一步减少办事群众在窗口等待时间,群众满意度100%.三是拓宽政策宣传平台。在市政务服务大厅增设咨询窗口,专人受理群众政策咨询。局长、副局长、业务科室负责人轮流到大厅值班,及时为群众解疑释惑。同彭州电视台、《今日彭州》媒体合作,制作就业、社保、医保政策宣传专题、专栏共13期,印制宣传单约40万份、人社知识问答约300册,不断提高广大群众对人社政策的知晓度。

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